中國人民銀行有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就整治拒收現(xiàn)金有關(guān)問題答記者問
一、為什么要整治拒收現(xiàn)金行為?
近年來,非現(xiàn)金支付方式的廣泛應(yīng)用給我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了積極、深遠(yuǎn)的影響。但是,我國幅員遼闊、人口眾多、地域差異大、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,消費(fèi)者支付需求多種多樣,現(xiàn)金支付習(xí)慣和偏好仍然廣泛存在。近年來,流通領(lǐng)域人民幣現(xiàn)金使用出現(xiàn)了一些新問題,群眾反映強(qiáng)烈。如一些消費(fèi)者在旅游景區(qū)、餐飲、零售等行業(yè)商戶消費(fèi)時被拒收人民幣現(xiàn)金,既損害了人民幣的法定地位,也損害了消費(fèi)者對支付方式的選擇權(quán)。為此,人民銀行依據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國人民幣管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),出臺整治拒收現(xiàn)金公告,進(jìn)一步規(guī)范社會經(jīng)濟(jì)主體對支付方式的選擇和應(yīng)用。
出臺公告有利于打造安全、高效、和諧的人民幣流通環(huán)境。一是有利于維護(hù)人民幣法定地位,人民幣現(xiàn)金是法定貨幣,體現(xiàn)國家信用,是最基礎(chǔ)最廣泛使用的支付工具之一,公眾對現(xiàn)金支付方式高度信任,保證人民幣現(xiàn)金的順暢流通是維護(hù)人民幣法定地位的基本要求。二是有利于鼓勵多元化支付方式和諧發(fā)展,目前已經(jīng)形成現(xiàn)金、銀行卡、互聯(lián)網(wǎng)支付和移動支付并存的多樣化支付工具體系,不同的支付工具各有優(yōu)勢,較好地滿足了不同市場主體的支付需求,應(yīng)該和諧發(fā)展。三是有利于維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,公平交易的核心原則是保障消費(fèi)者享有自主選擇的權(quán)利,我們要維護(hù)全體消費(fèi)者特別是那些不習(xí)慣使用非現(xiàn)金支付工具的群體選擇支付方式的權(quán)利。
二、如何理解公告中列出的“可以使用非現(xiàn)金支付”情形?
根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,為履行反洗錢、財務(wù)管理等方面的法定義務(wù),應(yīng)當(dāng)使用非現(xiàn)金支付工具進(jìn)行支付的,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
隨著移動互聯(lián)信息技術(shù)的普及發(fā)展,對于電商平臺、無人銷售、自助服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)政務(wù)等場景,以網(wǎng)絡(luò)化、無人化方式提供商品和服務(wù)、履行法定職責(zé),也不具備現(xiàn)金收取條件,且參與各方在自愿、平等、公平、誠信的原則上達(dá)成一致,可以使用非現(xiàn)金支付工具。
必須明確,政策指引本身是中性的,目的是規(guī)范包括現(xiàn)金在內(nèi)的各類支付工具的選擇和應(yīng)用,對支付行為、業(yè)態(tài)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新并不會產(chǎn)生帶有偏向性的影響。
三、落實(shí)公告要求,人民銀行有何具體措施?
一是形成合力。良好的流通支付環(huán)境,離不開社會各界的支持和努力。我們正在加緊研究操作細(xì)則,協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同開展檢查、整治。同時,我們將引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和非銀行支付機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)公告要求,規(guī)范商戶收支行為,共同維護(hù)市場環(huán)境,不斷提升自身信譽(yù)和形象。
二是暢通渠道。人民群眾和消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)拒收或者采取歧視性措施排斥現(xiàn)金的行為,可以通過消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、城市政務(wù)熱線、金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)等各種渠道進(jìn)行投訴、舉報,我們將會同相關(guān)部門及時處理。
三是突出重點(diǎn)。我們將在綜合治理的基礎(chǔ)上對行政事業(yè)、公共服務(wù)、大中型商戶進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注,對不正當(dāng)競爭、惡意或采取歧視性措施排斥現(xiàn)金的行為,堅決予以查處。
四、如何構(gòu)建長效機(jī)制,打造良好的現(xiàn)金流通環(huán)境?
一是做好宣傳。現(xiàn)金在支付功能之外,還具有培養(yǎng)財富觀念、傳播文化、維護(hù)國家形象等多方面價值,人民銀行、相關(guān)部門、媒體應(yīng)引導(dǎo)公眾正確看待現(xiàn)金的地位和作用。二是提升服務(wù)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要提升現(xiàn)金服務(wù)水平,提供安全、便利的現(xiàn)金服務(wù)。商戶要在確保接受現(xiàn)金的基礎(chǔ)上,提供多元化支付方式,滿足消費(fèi)者需求。三是加強(qiáng)引導(dǎo)。任何單位和個人在推廣非現(xiàn)金支付工具時,不得炒作“無現(xiàn)金”概念。各類主體要換位思考,協(xié)商解決好支付方式選擇問題,合理反映訴求。各地在建設(shè)智能化、信息化城市過程中,要注重保障全體消費(fèi)者合法權(quán)益,營造全社會自覺維護(hù)人民幣法定地位的良好氛圍。
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